Un total de 1.446 comedores escolares de gestión pública funcionaron en Andalucía durante el curso 2023-2024, de los cuales 508 elaboraron la comida en el mismo centro. Esta cifra incluye 194 comedores gestionados por empresas adjudicatarias en los que la cocina es in situ y 314 comedores de gestión directa de la Consejería de Desarrollo Educativo y Formación Profesional con personal propio de la Junta. Desde 2021, 75 comedores han sido transformados del sistema de línea fría a cocinas in situ, y el Gobierno andaluz mantiene su intención de continuar con esta tendencia de transformación progresiva.
En la provincia de Cádiz, el sistema de comedores escolares públicos forma parte de los casi 1.500 comedores que, en toda Andalucía, atienden diariamente a aproximadamente 211.000 usuarios y sirven más de 20 millones de menús por curso escolar. El precio público del comedor escolar en el curso 2024-2025 es de 5,54 euros por día, con bonificaciones que pueden alcanzar el 100% en función de la renta de cada familia.
Los menús que se ofrecen cumplen criterios de alimentación saludable, completa y equilibrada, con presencia diaria de verdura y fruta fresca, aceite de oliva virgen extra y mayor proporción de pescado que de carne. Los pliegos de contratación exigen que los productos sean de temporada y de primera calidad, y que las carnes y pescados sean magros y de la máxima categoría. También se valora el uso de productos ecológicos, cuya incorporación puede puntuar hasta 15 puntos sobre 100 en las licitaciones.
Durante el curso 2023-2024, se prevé que los comedores escolares públicos andaluces sirvan más de 5,6 millones de kilos de productos ecológicos, mayoritariamente suministrados por proveedores locales. La Consejería de Agricultura colabora en la verificación del cumplimiento del uso de estos ingredientes ecológicos por parte de las empresas adjudicatarias.
El control del servicio incluye dos tipos de auditorías. Los técnicos del Plan de Evaluación de la Oferta Alimentaria en Comedores Escolares Andaluces (Evacole), dependientes de la Consejería de Salud y Consumo, revisan cada mes los menús propuestos y realizan evaluaciones presenciales para verificar la adecuación y aceptación de los mismos, así como la cantidad y calidad de los alimentos. En el curso 2023-2024, estos técnicos realizaron 610 visitas presenciales.
Por otro lado, la Agencia Pública Andaluza de Educación lleva a cabo su propio plan de auditorías para verificar el cumplimiento de aspectos organizativos y de funcionamiento. Estas auditorías incluyen el control del número de comensales, personal de atención, formación, limpieza, gestión de residuos y actividades antes y después de la comida. En el curso 2023-2024 se practicaron 316 auditorías, que representan el 20 por ciento de los comedores escolares andaluces.
Como resultado de estas inspecciones, se incoaron 284 expedientes informativos, que derivaron en 112 expedientes de penalización. Solo uno de ellos estuvo relacionado con problemas en la calidad de la comida. Las causas más frecuentes de penalización fueron de carácter organizativo o administrativo, como el incumplimiento de la ratio de monitores, la falta de sustitución por ausencias, la reducción de ingredientes ecológicos, el uso de cocinas centrales no especificadas o la ausencia de barreras acústicas. En lo que va del curso 2024-2025, se han abierto 21 expedientes informativos y se ha resuelto uno con penalización.
En la licitación más reciente de 2024, se modificó la ponderación de los criterios para desincentivar las bajas económicas en favor de otros aspectos relacionados con la calidad del servicio. Actualmente, la oferta económica puntúa hasta 25 puntos sobre 100, la mejora de la ratio de monitores hasta otros 25, el uso de productos ecológicos hasta 15 y otras mejoras (como información para familias, gestión de residuos o cercanía de las cocinas) hasta 35 puntos.
Asimismo, se ha establecido como obligatorio que el personal monitor cuente con una jornada mínima de dos horas diarias, con el objetivo de fomentar la estabilidad laboral. Además, se ha contemplado por primera vez en los importes de licitación el coste real de cada comedor, considerando factores como el convenio colectivo provincial, el número de usuarios o la modalidad de servicio (in situ o transportado). Esta medida buscó evitar que las licitaciones quedaran desiertas, asegurar la concurrencia y evitar el abandono de contratos, lo que se logró en el último proceso licitador.
La Consejería de Desarrollo Educativo y Formación Profesional ha destinado más de 87 millones de euros al servicio de comedor escolar en el curso 2024-2025, lo que representa un incremento del 27 por ciento (18 millones) respecto al año 2019.
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